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COP23后全球之因应策略及发展研讨会 发布日期:2017-12-07
23届联合国气候变化纲要公约缔约方会议(UNFCCC COP23)聚焦于讨论如何落实《巴黎协议》,以及各国的自主减碳贡献(NDC)的成效检验。在美国退出《巴黎协议》的新时代下,全球如何继续发展低碳经济,追求永续发展,持续自身的减碳政策不只是挑战,也是新的商机。

因应美国退出巴黎协议后为全球及台湾带来的冲击,并探究未来我国在全球绿色潮流下可发展之策略与商机,台湾永续能源研究基金会、台湾企业永续研训中心于127(星期四)假外交学院共同办理「COP23后全球之因应策略及发展」研讨会,邀请台湾永续能源研究基金会简又新董事长、台湾综合研究院苏汉邦所长、国际气候发展智库赵恭岳执行长、环境质量文教基金会高思齐主任、台达文教基金会张杨干副执行长、台湾永续能源研究基金会顾洋执行长分享对COP 23之见解,以及面对国际情势变化,身为岛国的台湾未来减碳策略与蓝图。

简又新董事长首先对COP23会议提出了三项观察,首先主导全球气候外交的角色从美国转移至中国、欧盟等国;从中央政府扩散至地方政府与其他单位;由个别国家担责转为以多边协商模式为主。其次,COP23对于减碳的讨论已从概念发展至技术推动,建立Talanoa Dialogue,推动进取、前瞻的促进对话机制。再者,COP23在推动减碳虽然有所进步,但巴黎协议签署进度缓慢、欲达成2℃目标仍相当遥远、多数国家仍无法达成NDC承诺,以及绿色基金面临筹资困难的窘境。即便COP23内容了无新意,简董事长仍认为全球减碳是既定趋势。在对这样的趋势,发展循环经济是必要的,方能促成永续成长。

简又新董事长认为COP23虽了无新意,全球减碳发展趋势仍快速发展



苏汉邦所长则强调COP23重点在于气候金融议题。首先,为了支持清净技术创新、鼓励企业追踪气候解决方案的开发与部署,绿色气候基金(Green Climate Fund)至今累计有54项计划,总规模达27亿5千万美元,近1亿6千万人受惠,减碳效益达10亿公吨。其次,除了联合国绿色气候基金外,各国积极催化气候金融的发展,提供一个明确路径及具体作法,使NDC计划项目更能吸引投资者。对于台湾在气候金融上的角色,苏所长认为台湾过度将资金投入在生产上,鲜少重视其他层面,建议应因地制宜、建构自身数据库、全面对能源、经济与环境进行全面评估与整合,方能在巨大商机中找到自我。

苏汉邦所长认为台湾过度将资金投入在生产上,鲜少重视其他层面

赵恭岳执行长强调次国家角色在气候变迁治理上甚为关键,全球75%能源消耗与碳排都发生于都市内,而全球也高达70%城市在处理气候变迁问题。依ICLEI统计,目前总共有1019座城市登录城市自主减碳目标,希望于2020年前减碳5.6Gt2050年前减碳26.8Gt。除了两大气候倡议城市联盟(全球市长联盟、欧洲市长联盟)外,美国各州与城市也发动自主串连行动,加强减碳措施、对抗川普退出巴黎协议的决定。总之,气候变迁议题具多元与去中心化特性,显见城市与其他次国家组织的重要性大幅提高。地方自主倡议行动内,以为开发国家提供融资平台与促进跨国合作机制为最主要。赵执行长认为,智慧城市将是未来处理减缓与调适议题的重要方法。

赵恭岳执行长认为智慧城市是解决碳排方式之一

高思齐主任则对于COP23有以下的观察,首先强调「对话」的重要性,巴黎协议以来,全球排碳议题已从Top-Down转为Bottom-Up模式,由各国自主提出减碳目标,强调自愿的精神。目前164国家提出NDC,但仍达不到减碳量的1/3,要达到2℃温控目标仍属难度,显示各国对于减排仍犹豫不决。这些凸显出对话的重要性。另外,Talanoa对话则是初步的盘点,希望能了解目前的减碳技术。最后,台湾实属高碳排国家,台湾同时也是气候变迁重灾国家(居全球第7),应该思考如何因应之。

高思齐主任强调台湾属高碳排放国与气候高风险国



张杨干副执行长对全球减碳趋势提出看法,首先强调
2016全球碳排放强度仅减少2.6%,不到目标的一半。若真要达到控制升温1.5℃理想目标,需即刻不使用燃煤。其次,中国经济成长趋缓,惟中国2017年碳排放上升却达3.5%,颇为吊诡。再者,2011年以来,全球能源密集度下降2.1%,其中中国贡献度极大,若缺乏中国能效改善,2016年密集度仅会降1.1%。另外,张副执行长则点出当前自主减碳机制问题,认为国家、地方、企业都从事减碳,减碳量势必出现重复、不清楚。除了碳定价有助于企业达成碳中和,技术发展与推广也扮演重要角色。


张杨干副执行长认为碳定价有助于企业减碳外,技术亦是关键

顾洋执行长则点出当前减碳成本计价问题,若依全球定价方式,台湾的电费每度需成长
1.5-2块钱。其次,2015年巴黎协议擘划2030年的目标,以衔接京都议定书,然而当今要做什么、如何做都是问题。
顾洋强调当前减碳成本计价有问题

综合座谈里,与会讲者都认为立法部门除了扮演监督角色外,应更重视协调,不应只着重法规本身,而是要重视立法过程。其次,台湾能源部门的排碳责任也未清楚。再者,科技则是解决碳排的手段之一。


       
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