概述 COP29 氣候變遷調適策略 

 

全球因應氣候變遷之策略與措施，可分為即減緩(Mitigation)與調適 (Adaptation)。減緩主要著重於減少溫室氣體排放，以降低氣候變遷的速度與影響；調適則是調整自然或人為系統，減輕實際或預期的氣候變遷影響，甚至從中發掘氣候變遷下的潛在機會。這兩項策略一直是聯合國氣聯合國氣候變遷綱要公約締約方大會(Conference of the Parties, COP)的焦點，本文將對於COP29中調適重點進行概述。 

 

韌性與健康城市(Resilient and Healthy Cities) 

調適的核心在於提升社會經濟系統、生態系統等之韌性(Resilience)，強化這些系統面對氣候變遷衝擊時的適應與恢復能力，同時降低其脆弱性(Vulnerability)。提升韌性是降低災害損失的重要方式，亦是實現系統永續發展的關鍵。 

COP歷年來高度關注「韌性與健康城市」議題，而COP29進一步提出了「韌性與健康城市多部門行動路徑宣言(Declaration on Multisectoral Actions Pathways to Resilient and Healthy Cities, MAP)」。該宣言呼籲全球採取更廣泛的跨部門、跨國合作行動，以提升城市韌性。具體措施包括： 

1. 植樹造林：增加綠地，減少城市熱島效應，提升碳吸收能力。 

2. 建設永續基礎設施、確保設施韌性。 

3. 建立災害預警系統：透過數據分析及災害預警，減輕或避開災害風險、降低災損。 

4. 加強城市備災與緊急應變能力：提升城市防災意識與災害應變能力。 

5. 氣候資金支持：利用公部門、私部門或混合金融(公、私部門資金混合)模式，為氣候行動提供資金支持。 

氣候資金 

氣候資金包含損失與損害基金、調適基金與COP29中新通過的「新集體量化目標(New Collective Quantified Goal, NCQG)」-已開發國家每年提供開發中國家3,000億美元，以支援其氣候行動。前述三項氣候資金都包含支持建設具氣候韌性之生態、社會經濟系統。 

 

調適目標(Global Goal on Adaptation, GGA)與路徑 

早在2015年「巴黎協定」的第7.1條中，全球已確立GGA，為國際社會制定了共同努力的方向。在COP29上，締約國進一步推出「巴庫調適路徑（Baku Adaption Road Map）」，具體提出實現GGA的框架與建議。 

 

COP29再次強調調適在全球氣候行動中的重要性，並通過具體行動框架，為各國應對氣候變遷提供建議，無論是韌性城市建設、氣候資金支持，或是提出調適路徑，COP29都展現了國際社會共同因應氣候變遷的決心。期望未來各國能依照巴庫調適路徑行動，以及完善此路徑，共創永續未來。 

 

參考資料：  

1. https://www.unido.org/unidocop29/climate-adaptation-and-resilience 

2. https://cop29.az/en/pages/map-to-resilient-and-healthy-cities-background-information 

3. https://www.who.int/news/item/20-11-2024-taking-local-climate-action-for-global-health-impacts 

4. https://iclei.org/news/urban-sectors-front-and-center-in-the-third-ministerial-meeting-on-urbanization-and-climate-change-at-cop29/ 

5. https://www.e3g.org/news/how-cop29-can-deliver-for-adaptation-amp-resilience/ 

6. https://www.kcl.ac.uk/cop29-climate-resilience-achievable-future-or-vague-buzzword 

7. https://cop29.az/az/home 

8. https://ndcpartnership.org/events/cop29-aligning-ndcs-mitigation-adaptation-and-food-systems-15c-and-resilience 

9. https://unfccc.int/news/cop29-un-climate-conference-agrees-to-triple-finance-to-developing-countries-protecting-lives-and 

10. https://wmo.int/media/news/cop29-ends-compromise-climate-financing 

11. https://www.sei.org/perspectives/did-cop29-advance-the-unfccc-global-goal-on-adaptation/ 

12. https://www.climatechangenews.com/2024/11/27/explainer-what-was-decided-at-the-cop29-climate-talks-in-baku-outcomes/ 

13. https://cdn.who.int/media/docs/default-source/environment-climate-change-and-health/map-urban-declaration.pdf?sfvrsn=d568da9_3 

 

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