以永續農業因應全球氣候變遷之系統性挑戰

近年來，氣候變遷、生物多樣性喪失、糧食安全、水資源短缺以及健康風險等議題交互影響，形成複雜的系統性問題。聯合國「生物多樣性和生態系統服務政府間科學政策平台（Intergovernmental Science-Policy Platform on Biodiversity and Ecosystem Services, IPBES）」於今（2024）年12月發表的「鏈結評估（Nexus Assessment）報告」指出，分散的治理模式不僅難以解決這些挑戰，甚至可能導致問題進一步惡化。該報告強調系統性治理的必要性，而永續農業被視為解決這些交互影響的關鍵之一。透過優化農業生產方式與資源管理等，永續農業不僅能改善糧食安全，還能為生態系統和人類健康等帶來效益。

永續農業之多重效益
1.    環境效益

• 減緩氣候變遷、減少資源耗用

全球糧食系統目前占總溫室氣體排放的21-37%。永續農業透過減少耕作頻率、添加有機物（既提供植物養分又能固碳）來維持土壤肥力，並提高糧食生產效率以減少溫室氣體排放。同時，搭配永續消費理念，例如減少食物浪費和降低高碳排飲食（如紅肉與加工肉類），可進一步降低糧食生產的碳足跡。此外，農業耗用了全球約70%的淡水資源，減少食物浪費還能避免灌溉水資源的浪費。

• 保護生態環境與生物多樣性

減少農藥使用可有效保護土壤、水源及生物多樣性，例如授粉昆蟲和野生動植物。歐盟的「歐洲綠色政綱（European Green Deal）」強調永續農業的重要性，計劃到2030年將化學農藥及更危險農藥的使用量減少50%，以促進生態系統的復原與永續發展。

2.    社會效益

• 確保糧食供應與減少不平等

目前全球有42%的人口無法負擔健康飲食，其中低收入國家此比例更高達86%。永續農業通過提升糧食生產效率與質量，為貧困地區提供穩定的食物來源，有效改善營養不良問題並減少社會不平等。

• 保障食品安全

永續農業減少農藥殘留，為消費者提供更健康的食物。同時，通過在地化生產縮短供應鏈，提升食品的新鮮度與安全性，進一步改善食品質量。

3.    經濟效益

• 降低生產成本

永續農業減少對化學農藥與肥料的依賴，採用生物防治（利用天敵等自然方式控制害蟲或病原體等），有效降低投入之生產成本。

• 促進就業與增加農民收入

推廣永續農業需要技術支援與專業技能，可為農村地區創造新的就業機會。同時，由於綠色產品市場需求增加，永續農產品通常能獲得「綠色溢價」（消費者願意為其永續性支付較高價格），進而提升農民收入。

• 降低經濟活動的隱藏成本

IPBES鏈結評估報告之聯合主席Pamela McElwee指出，目前經濟活動（包括糧食生產）對生物多樣性、水資源、健康及氣候變遷等方面的影響，每年產生高達10-25兆美元的隱藏成本（未被計入財務成本的環境與社會成本等）。永續農業透過減少污染、改善生態系統、提升社會公平性及促進健康，顯著降低這些隱藏成本，為全球經濟創造效益。

結語
永續農業能同時解決環境、經濟和社會之系統問題。透過創新的治理模式和技術，永續農業能有效降低傳統農業所產生的隱藏成本，提升糧食生產效率、改善生態環境、促進社會公平，並為全球經濟帶來效益。永續農業是實現永續發展目標的潛在途徑之一，我們需要政府、企業和社會各界共同努力，加速推動農業之永續轉型，創造更美好的地球。