2025 年，再次成為全球氣候治理的關鍵轉折點。在極端高溫、國際談判僵局與自然系統持續承壓的多重交織下，這一年不僅刷新多項氣候紀錄，也清楚揭示現行治理體系的侷限與迫切變革的需求。回顧今年最具指標性的十項氣候事件，我們正站在關鍵的十字路口。
一、 2025 年幾乎確定成為史上並列第二熱的一年
根據歐盟哥白尼氣候變遷服務（Copernicus Climate Change Service , 簡稱 C3S）12 月發布的公報， 2025 年「幾乎可以確定」將以史上第二或第三熱的一年作結。數據顯示， 2025 年 1 至 11 月全球平均氣溫，較 1991–2020 年平均值高出 0.60°C，較 1850–1900 年工業化前水準高出 1.48°C，與目前排名第二熱的 2023 年全年數值相同。
C3S 指出，過去十年已構成有紀錄以來最熱的十個年份。2024 年目前排名第一，並成為史上首度全年平均溫度超過 1.5°C 門檻的一年。
二、 COP30 最終協議未納入「淘汰化石燃料」承諾
在歷經兩週密集談判後，聯合國第 30 屆氣候峰會（COP30）最終文本並未納入終結化石燃料使用的明確措辭。這一結果，與會前由哥倫比亞領軍、超過 80 個國家及 100 多個組織提出的共同訴求形成落差。
在沙烏地阿拉伯、俄羅斯等主要產油國施壓下， COP30 主席安德烈．科雷亞．多拉戈宣布折衷方案，僅提出一份「自願性」化石燃料轉型路線圖，並將在聯合國正式程序之外推動。哥倫比亞同時宣布，將於 4 月主辦全球首屆「公正轉型、遠離化石燃料國際會議」。
三、全球塑膠公約談判第二度未達成協議
2025 年 8 月，來自 184 國的代表於瑞士日內瓦召開政府間談判委員會（INC）會議，試圖完成全球塑膠污染治理公約，最終仍未能達成協議。
談判卡關焦點包括是否為塑膠生產設下上限、如何管理塑膠產品與有害化學物質，以及支援開發中國家執行公約的融資安排。 INC 原本依據 2022 年聯合國環境大會決議，目標於 2024 年前完成具法律拘束力的全球塑膠公約，但在連續兩次談判失敗後，後續進程仍不明朗。
四、國際法院裁定：導致氣候變遷之國家行為屬違法行為
7 月，國際法院（ICJ）發布備受關注的氣候變遷諮詢意見，裁定導致氣候變遷的政府行為屬於違法，並確認各國有義務減少溫室氣體排放，及補償受氣候衝擊的脆弱國家。
國際法院指出，氣候變遷是「影響整個地球、攸關人類生存的根本問題」。國際法院院長岩澤雄司表示，溫室氣體排放「毫無疑問」源自人類活動，其後果已對自然生態與人類社會造成廣泛衝擊。
五、史上最大規模珊瑚白化影響近 84% 全球珊瑚礁
美國國家海洋暨大氣總署（NOAA）指出，自 2023 年開始的全球珊瑚白化事件，已成為史上最大規模的一次。數據顯示，自 2023 年 1 月起，全球 83.7% 的珊瑚礁面積、橫跨至少 83 個國家與地區，遭受足以引發白化的海洋熱壓力。
受影響區域包括大堡礁、加勒比海、紅海、波斯灣與南太平洋等。世界氣象組織（WMO）補充，過去八年連續刷新全球海洋熱含量紀錄。
六、研究證實：氣候變遷加劇亞洲致命風暴
最新研究指出， 2025 年 11 月侵襲南亞與東南亞的致命季風暴雨與熱帶氣旋，受到氣候變遷顯著「強化」。
兩個重疊的熱帶氣旋同時侵襲印尼蘇門答臘與馬來半島，造成超過 1,800 人死亡、約 120 萬人受困。研究發現，風暴形成時的海水溫度較歷史平均值高出 0.2°C，若無人為氣候變遷，可能低 1°C。
七、美國簽署行政命令推動煤炭復興
4 月，美國總統川普簽署四項行政命令，旨在重振煤炭產業，並撤除拜登政府時期的多項溫室氣體管制措施。白宮表示，相關命令將加速聯邦土地煤礦租賃，並簡化開採與燃煤發電的許可程序。
然而，煤炭是全球最大的化石燃料碳排來源，占全球化石燃料排放約 40%，並對全球平均溫度上升貢獻超過 0.3°C。
八、《公海條約》達成門檻，將於 2026 年生效
聯合國《國家管轄範圍以外區域海洋生物多樣性協定》（Biodiversity Beyond National Jurisdiction, 簡稱 BBNJ 或公海條約）於 9 月正式跨越 60 國批准門檻，預計 2026 年生效。該條約是全球首個專為保護國際水域生物多樣性而設的法律工具。
條約核心內容包括在公海設立海洋保護區，目標保護 30% 的高海域，並要求深海採礦等活動進行環境影響評估，同時促進發展中國家技術與知識共享。
九、綠蠵龜正式脫離瀕危名單
國際自然保護聯盟（IUCN）於 10 月宣布，綠蠵龜全球族群因數十年的保育行動顯著回升，其保育狀態已由「瀕危」調整為「無危」。
IUCN 指出，關鍵措施包括保護產卵沙灘、減少捕撈誤捕、限制貿易，以及推動社區型保育行動。
十、研究首度將特定熱浪歸因於化石燃料企業
一項突破性研究指出， 2000 至 2023 年間全球 213 起熱浪事件中，部分可直接歸因於大型化石燃料與水泥企業的排放。研究首次將特定公司與特定熱浪事件連結，包括 2021 年北美熱穹與 2023 年歐洲熱浪。
研究指出，僅 14 家企業的排放量，就足以單獨導致超過 50 起熱浪事件。
結語
綜觀 2025 年的十大氣候事件，可以清楚看見三個同時並進的現象：氣候升溫與極端衝擊持續加劇、自然系統快速逼近臨界點，而全球治理與政策回應仍持續拉鋸中。從再度刷新高溫紀錄、關鍵國際談判破局，到司法機構開始明確界定氣候責任，這一年標誌著氣候議題正從「科學警告」走向「制度與責任」的考驗。未來的關鍵，已不僅在於理解問題，而在於各國政府、企業與金融體系，是否能在現實代價浮現之前，將共識轉化為具體且可被驗證的行動。
資料來源：
- EARTH · ORG — Year in Review: The Biggest Climate Headlines of 2025
- Copernicus ECMWF — Copernicus: 2025 on course to be joint-second warmest year, with November third-warmest on record
- The Guardian — Compromises, voluntary measures and no mention of fossil fuels: key points from Cop30 deal
- Euronews — ‘Abject failure’: Talks on landmark plastics treaty end in Geneva with no agreement
- United News — World Court says countries are legally obligated to curb emissions, protect climate
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