城市轉型的全球節奏
每年 10 月 31 日是聯合國訂定的「世界城市日」（ World Cities Day ），象徵「城市十月」（ Urban October ）的壓軸落幕。自 2014 年起，這一天提醒全球：城市不只是建築與基礎設施的集合，而是人與人之間共創的生活場域。
2025 年的全球主場將於哥倫比亞波哥大登場，主題為 「以人為本的智慧城市（ People-Centred Smart Cities ）」。此主題呼應當前城市發展的核心命題：科技如何回歸人的需求，以提升生活品質、減少不平等、推動永續共榮。
以人為本的智慧城市：科技回歸人的需求
智慧城市已不再只是「 AI＋數據」的冷調藍圖，而是以人為核心、回應生活需求的城市新典範。
聯合國人居署（ UN-Habitat ）指出，全球城市正同時經歷「都市化轉型」與「數位轉型」，科技應協助城市更好地傾聽市民聲音、優化公共服務，並打造安全、可負擔的居住環境。
以今年主辦城市波哥大為例，該市在公共交通、數據治理與市民參與方面的創新，展現了「人本科技」的可能。波哥大以開放資料平台、AI 交通管理與社區共同設計模式，降低擁擠與污染，同時提升弱勢社群的公共資源可及性讓科技不只是冷冰冰的系統，而是連結城市溫度的橋梁。
全球案例：從資料治理到幸福生活
案例一 韓國 Seoul ：從數據到共創
首爾作為高密度城市，曾面臨交通擁擠、環境污染與數位鴻溝等挑戰。「 Smart City Seoul 」策略以市民需求為導向，結合大數據、物聯網（ IoT ）、雲端平台，重新設計城市治理機制。
亮點措施：
- Open Data Plaza ：開放 4,700 組公共資料，促進創新應用與透明治理。
- TOPIS 智慧交通系統：整合運輸數據與監控資訊，實現 AI 即時管理。
- Smart City Center ：協助中小企業參與、縮短數位落差、促進社區合作。
✅ 對台灣的啟示：
借鏡首爾的「 Pilot → Scale 」策略，台灣可從小區域試點開始，導入市民回饋機制，再擴大到城市層級，建立公私協力（ PPP ）共創生態。
案例二 荷蘭 Amsterdam ：共創網絡與綠色轉型
阿姆斯特丹自 2009 年成立「 Amsterdam Smart City 」（ ASC ）平台，整合減碳、住宅、交通與共享經濟政策，打造「永續＋科技」雙軌並進的典範。
亮點措施：
- 智慧住宅計畫：導入智慧電表與能源回饋，促進家庭節能。
- 系統化交通策略：強調多模式移動與共享經濟，減少通勤壓力。
- 共創平台：結合政府、企業、學界、市民共同實驗創新專案。
✅對台灣的啟示：
阿姆斯特丹強調「多元利害關係人治理（ multi-stakeholder governance ）」。
台灣可在城市創新政策中，融入市民參與與企業共創模式，推動智慧建築、交通與能源管理的整合應用。
永續城市的新課題：住房與社區再想像
根據聯合國人居署《 2024 世界城市報告》，全球每年仍存在 4.5 至 5.4 兆美元 的永續基礎建設資金缺口。
報告同時警示：「綠色轉型」若缺乏社區參與，可能導致「綠色貴族化（ green gentrification ）」當永續成為城市的新標籤，卻讓弱勢族群被排除於外。唯有以居民為核心、由下而上的城市策略，才能讓永續真正融入日常，從能源節約到社區再生，形成共榮生活網絡。
共創未來：從台灣出發
自 2014 年以來，「世界城市日」與「城市十月」串聯全球數百座城市，推動「新都市議程（ New Urban Agenda ）」落地實踐。這也是城市跨領域合作的新契機：
- 聚焦城市痛點：交通、住房、污染、數位落差。
- 強化產學鏈結：促進企業、大學與政府共創智慧解方。
- 拓展國際合作：與 UN-Habitat 、 ICLEI 、 C40 等國際平台接軌。
- 導入 ESG 指標：以 SDG 11「包容、安全、韌性與永續城市」為核心衡量成效。
城市的未來，取決於我們如何共同設計：從政策到街角的咖啡店，從演算法到回收桶，每個選擇，都能改變城市的溫度。
延伸學習推薦
聯合國線上課程：「 People-Centred Smart Cities 」
由 UN-Habitat 與 UNITAR 合辦的免費線上課程，探討智慧城市規劃、資料治理與倫理議題。
💻 平台： UN-Habitat e-Learning Portal
📘 主題：人本導向的智慧城市規劃與永續治理
🎓 完課可獲聯合國官方認證證書
🎯 適合對象：城市治理者、 ESG ／ CSR 專員、創新顧問、永續規劃人員
結語
智慧城市的願景，不只是讓科技點亮夜景，而是讓每一位居民都能被看見、被參與、被照顧。當科技回歸人的需求，當資料為市民福祉服務，城市將不再是冰冷的網格，而是一個有溫度、有節奏、有共感的生命體。
資料來源：
- United Nations — World Cities Day 31 October
- UN-HABITAT — People Centred-Smart Cities
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