人工智慧（AI）應用快速擴散各產業，連帶全球勞動市場也跟著重整。聯合國近日發布一份秘書長報告，針對 AI 對勞動力的影響與永續發展關聯提出建議，呼籲各會員國共同合作，強化教育以消弭數位落差，同時強化社會保障體系，因應科技變革帶來的就業缺口。
聯合國七月上旬在紐約舉行 2026 年聯合國永續發展高階政治論壇（HLPF），會前釋出多份永續發展目標進度報告，除了個別目標外，秘書處也整理相關研究資訊，特別著重科技帶來的社會面衝擊，發布《永續發展與全球化：長期趨勢與挑戰 秘書長報告》（Sustainable development and globalization: long-term trends and challenges Report of the Secretary-General）。
報告中提出，AI 可能減少部分入門的職位，進而壓縮年輕人進入職場的機會，同時也關注 AI 發展背後的低薪壓榨人力問題，呼籲各國重視這些趨勢對實現 SDG 8（尊嚴就業與經濟成長）、SDG 1（消除貧窮）、SDG 4（優質教育）等目標的影響，強化治理以提升生產力，進而促進基礎建設、科技近用與技能平等，確保勞動市場公平和包容。
消失的新鮮人職缺
AI 會不會取代人類的工作？長久以來，各界一直有不同的觀點。美國史丹佛大學數位經濟實驗室(Stanford Digital Economy Lab, Stanford University) 2025 年 11 月發布的研究報告顯示，自從生成式 AI 大舉問世以來，高度受到 AI 影響的人力市場的確出現變化。研究發現，22-25 歲的年輕工作者，在軟體開發、客服、會計等領域的就業率明顯下滑，不過同一個領域中的資深員工就業率反而提升。
研究主持人、史丹佛數位經濟研究室主任 Erik Brynjolfsson 分析，這項結果反應，AI 對於不同年齡、資歷工作的影響程度不同。在軟體開發、客服等領域中，許多過去由新人負責的例行工作，如今可以先由 AI 完成，再交給經驗豐富的員工負責確認並整合，因而降低企業聘僱新人的需求。
不過研究中也進一步闡明，如果企業只將 AI 當成替代人力，自動化程度愈高之下，入門職缺確實會減少，但如果將 AI 視為協助員工提升效率的工具，推進人與 AI 協作，對就業市場的衝擊就會比較小。
「很大程度與人們決定如何使用技術有關，」Brynjolfsson 點出，重點不是擔憂「工作會不會消失」，而是工作內容重新分配。「利用科技來增強自身能力、學習新技能、拓展自身價值創造範圍的人，他們的就業率其實有所上升。」
國際勞工組織（ILO）也支持這項觀點，調查顯示，全球大約四分之一勞工的工作內容和生成式 AI 有一定程度的重疊，但真正面臨高度取代風險的工作比例大約僅 3.3%，其中受到最大衝擊的就是資料整理、基礎分析、行政支援等初階入門工作。
國內 1111 人力銀行最新 2026 畢業季調查同樣反映社會新鮮人的焦慮，超過五成畢業生擔心缺乏工作經驗，即使七成已經開始使用 AI 工具協助尋找工作、優化履歷，但難免還是擔心真正進入職場所需的解決問題、溝通協調、跨域整合等實力不足。
包括台灣在內、許多先進國家年輕人擔心受AI影響失去第一份工作，但在地球另一端，許多中低收入國家的青年，卻面臨AI帶來的另外一層挑戰。
首先，當大家享受 AI 工具帶來的便利，讚嘆這些大型語言模型進步神速同時，恐怕很少想到，這些榮景的背後其實隱藏大量血汗人力。
全球南方工人的血汗與數位落差
原來大型語言模型的訓練歷程，需要仰賴許多內容審核員（Content Moderators）協助標記資料、辨識包括暴力、仇恨或敏感等不當內容，為了降低成本，許多社群平台或軟體開發商將這類工作大量轉包給其他第三方業者負責，再由這些業者召募人員完成。層層轉包之下，許多內容審核或標記工作就集中到了肯亞、菲律賓、哥倫比亞、委內瑞拉等勞動成本較低的國家。
藉由參與 AI 語言模型訓練，創造這些國家就業機會，乍聽似乎是好消息，然而真實的樣貌卻是這些人力往往受到長工時、不平等工資剝削，甚至工作一小時只有 2 美元報酬。更嚴重的是，因為工作過程必須大量接觸許多不當內容，又無法得到適當及時的協助，導致許多審核員出現精神受創症狀。
儘管目前包括肯亞、迦納、土耳其、摩洛哥等國家的內容審核員已經陸續組成工會，也集合成立了全球內容審核員公會聯盟（GTUACM），共同爭取改善生活工資和安全工作條件，部分受剝削案件也進入法律程序，不過實際上因為這些工作多由轉包而來，除了道義之外，能否真正向上追溯國際大廠的法律責任，還有待判決確認。
另外，在數位落差方面，根據國際電信聯盟（ITU）統計，到 2025 年各高收入國家網路普及率已經接近全面覆蓋，但全球仍有約 22 億人口無法使用網際網路，絕大多數集中中低收入國家。不過就算能夠上網，各國連線品質也不一致，台灣的 5G 覆蓋率已經相當普遍，但許多國家仍然連穩定上網都不容易。
公私協力創造數位機會
在這樣的差距下，不光是協助這些地區佈建數位基礎設施，也需要培訓人才。對於缺乏上網資源的地區來說，國際組織正積極與各國政府持續深入輔導更多未來人力，加速翻轉現況。
以肯亞為例，當地政府就藉由推動「阿吉拉數位計畫」(Ajira Digital Program)增進年輕人的數位技能，協助承接網站製作、數位行銷、資料處理等遠端工作，幫助他們得以就近在家鄉與世界連結。
這項計畫主要由肯亞資訊、通訊與數位經濟部（Ministry of Information, Communications and the Digital Economy）主導，串聯民間企業，在政府預算與萬事達卡基金會（Mastercard Foundation）等合作夥伴贊助下，一方面擴充國家網路建設，同時提供青年免費教育訓練與就業媒合服務。至今累計超過 40 萬肯亞青年受惠，除了個人收入提升，也幫助政府推動數位治理轉型工程。 而政府之外，在最需要優質人力支持的企業端來說，世界經濟論壇（WEF）和資誠會計師事務所（PwC）2026 年 6 月共同發布的《AI 與入門職缺的未來》（AI and the future of entry-level work）則提醒，企業導入 AI 之際，不宜貿然縮減新人職缺，更應善用 AI 重新設計工作，保留新人在真實業務場景中累積經驗的培訓性質職位，才能避免長期專業人才斷層風險，確保組織內部人才永續。
人才永續 創造價值
紐約大學（NYU）專業研究學院院長 Angie Kamath 受訪時就警告，如果企業為了 AI 而過度裁減這些入門職位，將會摧毀培養未來管理者、領導者和機構記憶的人才管道。「公司應該自動化重複性的任務，應該保護學徒制、輪崗計劃、導師制以及人工智能輔助培訓，這些都能幫助入門員工能更快學習實際工作。」
至於剛畢業的新鮮人、以及還在校園中的學生們，Erik Brynjolfsson 的忠告似乎很老掉牙卻很實際：「現在變化的速度太快了。每個人都需要不斷學習。」他舉例，自己現在在課堂上所傳授的內容，很多都是新近六個月才出現的新工具，鼓勵學生們應該讓「學習」成為日常生活的一部分，並且享受其中。
不只如此，順利進入職場後，更要保持積極主動態度，勇於嘗試解決問題，成為「價值創造者」。「AI 可以幫助你改善工作、提升效率十倍以上，但首先你必須先擁有自主性，才能真正實現這一切！」
AI 改變了勞動市場的樣貌，但也能創造新的機會。AI 可能取代許多人的工作，但也能成為增進人類能力的加速器。保持警醒與學習的態度，也不忘兼顧那些被遺忘的人群，負責任地開發與使用 AI，確保社會保障，更能實現科技發展、人權保護、尊嚴就業與經濟發展共存的永續發展目標。
資料來源：
- IISD – UN Report Pivots from Sectoral to Systems Approaches to Advance SDGs
- UN – Sustainable development and globalization: long-term trends and challenges Report of the Secretary-General
- 1111 – 7成6新鮮人投入職場 73%用AI找工作 期待薪資38,315元
- Privacy International – Humans in the AI loop: the data labelers behind some of the most powerful LLMs’ training datasets
- business and human rights – Kenya: Legal battles against Meta are uniting content moderators across borders in the fight for fair working conditions
- digital economy – Canaries in the Coal Mine? Six Facts about the Recent Employment Effects of Artificial Intelligence
- digital economy – Canaries in the Coal Mine? Six Facts about the Recent Employment Effects of Artificial Intelligence
- observer – The Stanford Economist Studying A.I.’s Jobs Impact Is ‘Mindfully Optimistic’
- Ajira Digital – Ajira Digital Program
- PwC – AI and the future of entry-level work
- WEF – Artificial Intelligence and the Future of Entry-Level Work: A Framework for Safeguarding and Reinventing Early Career Pathways
- WEF – AI and entry-level jobs: What’s the greatest risk in replacing early-career roles with technology?
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