聯合國 5/11 發布最新《2026 全球森林目標報告》，開宗明義肯定過去十年來各國在永續森林管理上已經努力前進，然而距離 2030 目標還有一段距離，依照目前速度與規模，將無法在 2030 年前達標。
為了守護森林，聯合國先前提出《2017-2030 聯合國森林戰略計畫》，訂定六大全球森林目標及 26 項相關指標，並於 2021 年發布第一份檢視報告。今年再度發布第二份檢視報告，根據 48 個國家提交的自願性報告、以及包括聯合國糧食及農業組織（FAO）與其他權威機關相關報告，統整當今全球森林現況並提出建議。
聯合國表示，這 48 個國家的森林面積佔全球森林總面積 51%，加上其他參考數據與國家經驗，期許促進各國持續衝刺努力，更快加速實現永續發展目標。
年損失一座丹麥面積雨林
這份報告由聯合國經濟與社會事務部（UN DESA）主導，根據報告內容，目前全球森林面積大約為 41.1 億公頃，儘管許多國家致力採取保育森林作為，但 2015-2025 年間平均每年毛損失 1,090 萬公頃，淨損失為 412 萬公頃。
這項數據與世界資源研究所（WRI）旗下全球森林觀察網（GFW）、以及馬里蘭大學 GLAD 實驗室發布的衛星數據相近：全球 2025 年損失 430 萬公頃熱帶原始雨林，面積相當於整個丹麥國土。
UN DESA 森林專家 Shyam Paudel 分析，全球森林損失最嚴重的地區集中南美洲與非洲，十年共有 1,600 萬公頃原始森林消失，其中最主要原因來自農業擴張。值得留意的是，因為火災、病蟲害、氣候變遷、不永續土地利用、還有柴薪、木炭需求成長等原因造成森林退化，也持續削弱森林的健康與韌性。
在森林流失的同時，目前全球約有 20%、8.13 億公頃森林受到法律保護，還有超過 55%、21.3 億公頃森林已經納入長期管理計畫。而 WRI 的監測數據中也顯示，相較 2024 年，2025 年全球熱帶雨林損失下降 36%，讓森林觀測平台共同主任 Elizabeth Goldman 十分振奮，「顯示決定性的政府行動能夠實現一些成果。」
鐵腕執法 巴西反毀林有成
Goldman 所提的政府之一就是巴西，衛星觀測發現，排除火災因素之後，巴西 2025 年原始森林損失量比前一年減少 41%，主要與巴西總統盧拉（Luiz Inácio Lula da Silva）上任後重啟聯邦反毀林行動計畫（PPCDAm）有關。
「當森林保護被視為國家優先要務時，就能夠實現成果。」WRI 巴西執行長 Mirela Sandrini 肯定，藉由加重環境犯罪罰則，巴西政府宣示野心，同時以實際行動展現決心。他也不否認，受到氣候暖化因素影響，森林野火機率愈來愈高之際，單靠執法已經不夠，「還需要擴大社區預防機制，並建立讓森林保持經濟回報的制度。」
除了巴西，哥倫比亞的森林損失下降了 17%，印尼、馬來西亞也都持續維持相對較低損失率。WRI 印尼執行總監 Arief Wijaya 分析，低損失主因來自「限制新伐林、賦予社區更多森林管理權利的政策」，不過他擔憂，隨著經濟壓力上升，「將考驗這些進展是否能守得住。」
氣候暖化下的野火威脅
GLAD 實驗室主任 Matthew Hansen 認為儘管 2025 年狀況改善，還是提醒，「這只是一個好年，但要保護熱帶雨林，你需要永遠都好。」
政策與執法之外，這些第一線專家們其實更擔憂「火災」的影響。根據 WRI 的數據，2025 年全球樹木覆蓋損失總量達 2,550 萬公頃，其中 42% 由火災造成。過去三年，每年因火災燒毀的樹木覆蓋面積達 20 年前兩倍以上。
統計顯示，2025 年加拿大野火燒毀面積 530 萬公頃，而南美玻利維亞 2024 年才經歷嚴重火災，但 2025 年又再燒毀大片熱帶原始森林。WRI 森林觀測平台共同主任 Goldman 預警：火災與氣候變遷相互牽扯，隨著 2026 年聖嬰現象再臨，「預防與應變的投資是關鍵。」
進度落後 亟待增林與滅貧
回歸全球永續森林目標，26 項目標中，有 7 項目標「大致達成」、17 項目標「部分實現」，至於兩個進度落後的目標則是：全球森林面積增加 3%、以及消除極端貧窮。
森林面積的增加不單只是避免野火、加強人為管理，大規模栽種更是逆轉森林損失的不二法門。不過科學界強調，種樹並非大量栽植單一物種，更需有計畫地復育。
美國史密森尼環境研究中心（SERC）的長期實驗計畫「BiodiversiTREE」研究發現，混合物種區域的樹木較單一物種區域種植的樹木效益多 80%，不僅能形成更茂密的樹冠，還能孕育出更豐富的昆蟲、蜘蛛與鳥類聚落，創造出生長更快、更具韌性的森林。
呼應這樣的研究，聯合國的報告也提出，擴大森林的目標不單是種樹，而是要擴大保護區，並提高「永續森林管理計畫」覆蓋率。目前歐洲的覆蓋率超過九成，非洲、大洋洲與南美洲的覆蓋率卻仍低於三成，永續管理森林認證區域高度集中歐洲與北美，其他區域還需持續努力。
7,000 億美元缺口待補
探究區域失衡的原因，帶出了另外一個進度落後目標背後的難題。儘管全球極端貧窮下降，但在撒哈拉沙漠以南非洲地區，受限當地居民依賴木柴、薪炭與農耕維生，當地方經濟無法改善時，難以放棄生計保護森林，加上永續森林管理的資金缺口未獲填補，持續探測各國實踐 2030 森林目標的決心。
報告提及，目前永續森林管理資金遠低於估計的需求，原來設定每年 3,000 億美元目標，但 2023 年全球相關資金僅 840 億美元，且融資過度仰賴公共資金，還須再動員更多創新融資，尤其是私人與混合融資投入。而依據更廣泛的生物多樣性評估顯示，整體自然保育的年度融資缺口可能達到 7,000 億美元。
「隨著 2030 年逼近，挑戰已經不再是認識森林的價值。」聯合國森林論壇（UNFF）秘書處主任 Juliette Biao 向各國喊話，「強化政治承諾、融資與跨部門協調，將決定全球森林目標是否得以實現。」
投資森林 投資永續未來
UN DESA 政策協調助理秘書長 Bjørg Sandkjær 更直接疾呼：「森林對於實現 SDGs 至關重要，投資森林就是投資氣候穩定、具韌性的經濟，以及當前與未來世代的福祉。」
至於政府與企業領導階層之外，Shyam Paudel 也邀請所有「普通人」在日常生活中以實際行動關注森林，包括選購負責任且來自永續來源的林業產品，將森林議題納入日常對話，或藉由捐款、志工服務、選擇生態旅遊…，具體參與森林保育與復育行動。「即使是微小的行動，只要在數百萬人之間乘以倍數，就能在全球產生強大的影響力。」
距離 2030 全球森林目標剩下五年，各界都想知道「目標可以實現嗎？」雖然眼前仍有差距，但聯合國秘書長 António Guterres 正向鼓勵：「在報告所包含的豐富數據與啟發性案例指引下，只要我們團結一致，就能為後代子孫守護這些珍貴的自然資產。」
資料來源：
- UN – Latest Global Forest Goals Report 2026 reveals progress, but not at scale needed to achieve Sustainable Development Goals by 2030
- TRT World – Tropical forest loss slows, but remains at an alarming level: researchers
- WRI – RELEASE: Tropical Rainforest Loss Drops 36% in 2025, but Fires Threaten Global Progress
- UN – Forests are running out of time. How can we save them?
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